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《道路交通安全法》及其实施条例，有关道路交通事故处理程序的规定性文件，都明确指出：在道路交通事故处理完毕时，要对当事方出具《道路交通事故认定书》，特别强调《道路交通事故认定书》作为证据使用，不具有行政可诉性。

但由于历史的原因，我国从1992年的《道路交通事故处理办法》开始一直使用“道路交通事故责任”这一概念[2]，并且在其第5条规定公an***处理交通事故的职责是处理交通事故现场、认定交通事故责任、处罚交通事故责任者、对损害赔偿进行调解。”在第7条规定：“公an***在查明交通事故原因后，应当根据当事人的违zhang行为与交通事故之间的因果关系，以及违zhang行为在交通事故中的作用，认定当事人的交通事故责任。

交通事故的认定过程是一个完整的过程，交通关注的是整个事故处理过程的合法性、客观性，但当事人关注的焦点在于其在事故形成过程中的责任有无与大小。因为这种责任的划分直接与他所应承担的经济赔偿责任、甚至是***责任相关联。因此围绕交通对事故所形成的认定书是否具有可诉性、可复议性一直争议较多，其目的还是在于保护事故当事人的合法利益，防范交通在认定中的错误。

公an***交通管理部门应当根据当事人的行为对发生道路交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任；并对逃逸、故意***、伪早现场、毁灭证据的情形，推定其承担全部责任；还特别指出省级公an***可以根据有关***、***制定具体的道路交通事故认定规则。这一条为各个地方公an***设置本地交通事故责任认定具体规则提供了***依据，规范了实务部门道路交通事故责任认定的准确性。按照与道路交通安全、道路交通事故处理直接相关联的***规定，可以进一步看出公an***交通事故责任认定的本质在于确认交通事故当事人的责任，就***在于其对事故形成的原因力责任。

交通事故人身***、财产损失如何赔偿

机动车发生交通事故造***身***、财产损失的，由***公司在机动车第三者责任强制***责任限额范围内予以赔偿。超过责任限额的部分，按照下列方式承担赔偿责任：

(一)机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担责任;双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。

(二)机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任;但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全***、***，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。

交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担责任。